Многие жители района жалуются на шум соседей в ночное время суток. Данное правонарушение законодательно закреплено в Областном законе Ленинградской области от 02.07.2003 N 47-оз (ред. от 29.12.2018)"Об административных правонарушениях".
Статья 2.6. Закона трактует нарушение тишины и покоя граждан в период с 23 до 7 часов в будние дни, с 22 до 10 часов в выходные и нерабочие праздничные дни в помещениях и на территориях, защищаемых от шумовых воздействий и влечет наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от пятисот рублей до одной тысячи рублей;
- на должностных лиц - от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей;
- на юридических лиц - от десяти тысяч рублей до пятнадцати тысяч рублей.
Повторное в течение года совершение правонарушения, предусмотренного частью первой настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч рублей до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч рублей до двадцати тысяч рублей.
Примечания к статье:
Положения настоящей статьи не распространяются на действия граждан, должностных лиц и юридических лиц, направленные на предотвращение правонарушений, предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения, проведение по решению органов государственной власти и(или) органов местного самоуправления физкультурных и спортивных мероприятий, культурно-массовых мероприятий, в том числе связанных с празднованием государственных праздников, дней воинской славы и памятных дат России, праздничных дней и памятных дат Ленинградской области, муниципальных праздничных дней и памятных дат, использование пиротехнических средств в период с 22 часов 31 декабря до 4 часов 1 января следующего года (новогодняя ночь), а также на действия юридических лиц и физических лиц при отправлении ими религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий.
К помещениям и территориям, защищаемым от шумовых воздействий, относятся:
жилые помещения (квартиры, комнаты в многоквартирных и жилых домах);
подъезды, кабины лифтов, лестничные клетки и другие помещения общего пользования в многоквартирных и жилых домах;
придомовые территории, в том числе площадки (детские, спортивные, игровые), расположенные на территории микрорайонов и групп многоквартирных (жилых) домов;
помещения детских садов, домов-интернатов для детей, престарелых граждан и инвалидов, больниц, диспансеров, санаториев, домов отдыха, пансионатов, детских оздоровительных лагерей;
помещения туристических баз, кемпингов и иных мест временного размещения туристов и отдыхающих граждан;
номера гостиниц и жилые комнаты общежитий;
территории детских садов, домов-интернатов для детей, престарелых граждан и инвалидов, больниц, диспансеров, санаториев, домов отдыха, пансионатов, детских оздоровительных лагерей, туристических баз, кемпингов и иных мест временного размещения туристов и отдыхающих граждан, гостиниц и общежитий.
В Законе Ленинградской области прописана объективная сторона - действия, нарушающие тишину и покой граждан, а именно:
- использование телевизоров, радиоприемников, магнитофонов, других звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, объектах мелкорозничной торговли (киосках, павильонах, лотках);
- крики, свист, пение, игра на музыкальных инструментах;
- непринятие владельцами автотранспортных средств мер по отключению звуковых сигналов сработавшей охранной сигнализации автотранспортного средства;
применение пиротехнических средств; производство ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных работ.
Первой стадией наказания нарушителя тишины и покоя в ночное время суток является обращение граждан к сотрудникам правоохранительных органов.
Абстрактные предположения, что шум исходит из той или иной квартиры, из того или иного источника, не являются достаточными доказательствами по делу.
Административное наказание будет отменено, в связи с недосказанностью.
Нарушение тишины и покоя граждан подлежит установлению. Составление протокола Администрацией муниципального образования Тосненский район Ленинградской области не может основываться лишь на обращении граждан без анализа представленных материалов и выявления всех обстоятельств дела. Правоприменителем не допускается иное толкование, поскольку какое-либо искажение нормы ухудшит положение лиц, привлекаемых к административной ответственности.
В связи с тем, что специалисты Администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области не имеют полномочий на осуществление оперативно-розыскной деятельности, гражданам первоначально нужно обращаться в полицию.
МВД относится к федеральным органам власти, но сотрудники органов внутренних дел не имеют полномочий для составления протоколов, они лишь собирают материалы по делу и направляют их в административную комиссию для дальнейшего рассмотрения и принятия решения с учетом обстоятельств, отраженных в материалах полиции.
Протоколы об административных правонарушениях, по ст. 2.6. Закона Ленинградской области № 47-ОЗ «Об административных правонарушениях», в частности в сфере нарушения прав граждан на тишину и покой, составляет, согласно ПОСТАНОВЛЕНИЮ «Об утверждении Перечня должностных лиц администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» заместитель председателя административной комиссии, специалист сектора по безопасности, делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области.
Кроме того, существуют и иные должностные лица, к полномочиям которых относится составление протокола об административном правонарушении по нарушению тишины и покоя граждан в ночное время суток с применением специальных приборов, позволяющих фиксировать уровень шума как в ночное, так и в дневное время суток.
